今年全國兩會期間，全國政協委員、上海朵云軒集團有限公司總經理朱旗提交了《加快圖書價格立法，推動中國出版業高質量發展》的提案。朱旗建議，政府有關部門應根據《出版業“十四五”時期發展規劃》加快推動圖書價格立法，盡快遏制圖書市場無序競爭現象。

《2022年圖書零售市場年度報告》顯示，2022年短視頻電商/平臺電商/垂直及其他電商/實體書店折扣率分別為四二、五六、七八、八八折，2022年我國圖書零售市場碼洋規模為871億元；短視頻電商零售圖書碼洋同比上升42.86%；實體店渠道零售圖書碼洋同比下降37.22%。

面對短視頻和電商平臺的圖書低折扣亂象，出版社為了生存，只能通過不斷提高定價來維持基本的利潤空間。這種無序競爭將導致博弈各方陷入沒有贏家的“囚徒困境”，加上抽單結算、賬實不符的寄銷制衍生出來的超長賬期，可能最終導致出版社資金鏈緊張，內容創新后勁不足。

雖然說圖書是商品，實體書店和電商都是經營主體，市場問題應該交給市場選擇，讓雙方公平競爭。但要看到，圖書也不是完全意義上的商品，一定意義上，圖書更是一種戰略性商品（國際出版商聯盟定義），理應受到特殊的法律保護。實體書店也不是完全意義上的市場競爭主體。圖書出版與銷售與國家文化建設密不可分。實體書店的存在與文化城市的建設密不可分，它是在商業和文化領域跨界的，理想的情況應該是市場競爭與政府調節相互支撐借力。

從另一方面說，受益于互聯網紅利的電商應該承擔更多社會責任，讓讀者和出版社、書店共享發展成果。這并非限制競爭，而是要在共享中競爭服務質量。然而，圖書電商主導了圖書市場上的定價權，進而又在客觀上逼迫出版社冷淡那些學術價值、知識含量很高的出版物，青睞娛樂消遣的“快餐書”“暢銷書”，同時導致出版社又不得不虛高標價，然后再打折。這既影響了出版業高質量發展，又打破了內容供給的平衡，既不利于公眾文化素質的提升，也有損國家文化安全和文化形象。

要解決“低折扣如竭澤而漁，社店電共存共生”的問題，從根本上說，還是要靠圖書價格立法。比如按照國際通行慣例強調的“文化例外”，法國等歐洲主要國家實行的圖書定價銷售制，新書在一定期限內必須按照出版社定價銷售，出版一年或一定時間后可以按照一定折扣銷售。

近10年來，推動圖書價格立法的呼聲越來越高。這是一個時代發展的必然現象，圖書價格立法也確實到了走到前臺的時候了。

當然，出版社和實體書店不能消極等待圖書價格法的出臺。在電子書發展越來越成熟的背景下，光靠穩定價格救不了出版社和實體書店，光靠“顏值”也不行，要加強自身的創新創造。

出版社應盡快研發、推行統一的圖書發行“進、銷、存”系統，并根據圖書真實的市場表現及時調整選題方向、印數決策、渠道策略和營銷方案，提高出版效率。同時，也要學習短視頻電商的長處，多用圖書直播吸引文化圈的廣泛關注。

實體書店固然可以做“網紅”，但更要圍繞讀書人需求開書店，圍繞增加更多讀書人開書店。特別是中小書店要深入社區，構建“小而美”的文藝空間，重點挖掘細分市場潛力。各地扶持政策和資金應向推動書店特色化、精品化、專業化方向轉變。

（丁慎毅）